美国分化策略奏效,东盟国家内部出现裂痕!面对重压,各国纷纷寻求美国青睐

 

自2025年起,美国政府为重构全球产业链、降低贸易赤字,频繁对多国实施高额关税,东盟国家不幸成为主要受冲击目标。

与欧盟相较,东盟的协商机制较为薄弱,缺乏整体凝聚力,只能独立与美国协商。由于作为外向型出口经济的筹码不足,各国在独立应对中,遭受美国分化而瓦解。

在美方的关税重压下,东盟各国为了取悦美国,纷纷放弃部分利益,但即便如此,仍未能摆脱不公平的待遇,正共同面临困境。

美国的分化策略初见成效,东盟国家纷纷向美国献媚。

美国擅长运用政治手段,通过“挑拨离间、拉拢一方”的策略,对东盟各国实施差异化的税率,制造内部利益冲突和政策分歧。同时,美国以市场准入和经济援助为诱饵,诱使部分国家为了自身利益而迎合美国。在应对美国关税问题上,东盟各国各自为战,未能形成对抗美国不合理要求的强大合力。相反,各国不断向美国示好,期待美国能够网开一面,未来恐怕将上演“以地事秦,薪不尽,火不灭”的悲剧。

6月底,印尼矿产部长宣布与美国展开镍矿合作,并放宽10类商品进口限制,试图通过340亿美元的采购订单换取关税豁免,甚至将电动车电池的关键项目“棕地项目”交给美国。同时,印尼配合美国实施“去中国化”。然而,美国在镍矿提纯技术方面存在不足,印尼的这一举措是否能达到预期效果,为其在关税问题上带来实质利好,仍充满变数。

柬埔寨承诺将19类美国产品的进口关税从高达35%降至5%,以减少美国对其的关税,避免出口受到更大冲击。但在第二轮贸易谈判后,美国仍对柬埔寨出口产品征收49%的关税。

越南在7月初达成的贸易关税协议中,对美国商品实施零关税,并全面开放市场;而美国则对越南输美商品征收20%的关税,对经越南转运的第三国商品则征收40%的重税。

泰国虽然不像越南、印尼那样有明显的迎合举动,但也表示愿意降低美国玉米的进口关税,并扩大对美国的天然气采购,希望通过增加从美国的进口来缓解美国关税政策对其出口的冲击。

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东盟国家面临内部分歧,整体实力不足且团结度不高

东盟国家在应对美国逐步瓦解其团结的过程中,部分原因也在于其自身实力不足。

多数东盟国家以出口为主,对国际市场依赖度高,而美国作为全球经济的领头羊,自然成为其关键贸易伙伴。

美国实施的关税政策直接对东盟国家的出口产业和经济增长构成威胁,各国为了维护本国经济,不得不优先保障自身利益,这进一步加剧了内部矛盾。

更为严重的是,一些东盟国家内部政治环境动荡,存在着派系间的斗争以及国家间的相互对抗。

这种局面极大地削弱了这些国家在国际谈判中的能力和在协调上的统一性。

缅甸正陷入内战,泰国与柬埔寨之间的紧张关系日益加剧,泰国国内政治动荡已持续数月,这使得形成强大的谈判团队和统一的策略变得极为困难,国家只能孤军奋战,难以与其他东盟国家形成有效合作。

尽管东盟拥有一定的合作框架,但在面对美国这样的强大外部压力和复杂的贸易问题时,其内部协调机制的不足暴露无遗。

与欧盟相比,东盟缺乏一套完善的合作机制,各国的利益诉求难以实现完全一致。

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澳大利亚媒体对东南亚国家讨好美国的做法提出了警示,并进行了深入分析。

澳媒指出,这种过度依赖双边交易而非多边体系的做法,存在结构性风险,特别是对于那些缺乏安全联盟和制度保障的国家而言。

即便是做出重大让步,也难以获得相应的回报,更无法获得充分保护。政治善意并不能带来持久的效果,未来充满不确定性。

东盟的战略凝聚力正面临严重挑战,各国纷纷进行单独谈判,并各自做出让步,这可能导致东盟影响力的下降,破坏地区团结。同时,各国为缓解国内经济压力而推出的刺激计划,可能会给公共财政带来压力。

《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《区域全面经济伙伴关系协定》旨在保护该地区免受强制性贸易策略的影响,并促进一体化。东盟国家需要展现政治意愿,有效利用这些框架资源。

实际上,在今年4月,东盟经济部长就通过视频会议特别讨论了避免贸易争端升级的措施。会后还发布了联合声明,反对任何违反世贸组织规则的歧视性贸易措施,但这些措施在实际执行过程中却遭到了破坏。

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东盟各国在与美国谈判之际,应积极拓展其他市场和寻求合作伙伴,旨在减少对美国市场的依赖,并降低因美国关税政策可能带来的风险。

深化与包括中国、欧洲在内的其他国家和地区的贸易关系,推进区域经济一体化的步伐,通过开辟多元化的贸易途径,以增强本国经济的抗风险能力。

单纯迎合美国,并不能真正挽救东南亚的出口和经济增长。

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